在全国上下正在深入开展党的群众路线教育实践活动之际，在以全面贯彻落实依法治国为主题的十八届四中全会即将召开之际，我院的综合审判法庭落成并投入使用，这里面凝聚着宜阳县委县政府、上级法院和社会各界的大力支持，承载着全院干警的艰辛努力，体现着党和人民对法院工作的关怀厚爱。如何在一流的工作环境中创出一流的工作业绩？如何让硬件建设与软件建设相得益彰发挥出最大的效益？如何让全体干警在崭新的环境里更好的工作和生活？我本人在迁入新址的前前后后很长一段时间都在不断的思考着这些问题，党组也召开专题会议进行谋划和研究。全体干警一定要饮水思源，满怀感激，以新址搬迁为契机，进一步创新工作思路，进一步改进司法作风，进一步端正法治思维，立足新环境，采取新举措，树立新形象，创出新业绩，切实把思想和行动统一到“司法为民，公正司法”的法治理念中，努力开创宜阳法院各项审判工作的全新局面。下面我根据党组会讨论情况，讲五点意见：

一、强化纪律，打造人民法院新作风

党的十八大以来，党中央高度重视作风建设，并将其作为推进党的建设伟大工程的突破口和重要着力点。司法作风建设无小事，因为司法作风是检验一个法官精神风貌、水平素质的试金石。作风就是形象，作风就是力量，作风就是司法公信力。近年来我院在作风建设上面下了很大功夫，绝大部分党员干部能够严守纪律，作风严谨，做到司法公正、廉洁奉公、勤政为民，但也有一些现象是值得我们反思的。下面列举几种现象：一是会风会纪不够严肃。全院干警大会一般在院六楼会议室，开会时间到了，但还有人未到，会议开始了，却仍有个别人员姗姗来迟。会议刚开始还能保持安静，时间稍长，台上领导讲话口干舌燥，台下有的烟雾燎绕、有的手机乱叫、有的小会吵闹，有闭目养神的、有看书翻报的、还有不知什么原因进进出出的，每次会议结束后总是留下不少的烟头、卫生纸、报纸等垃圾，给清洁工人造成负担。星期一在新办公开的第一个视频会，会风也不尽人意。二是工作纪律不够紧张。存在个别干警存在上下班纪律松懈、办公室玩电脑游戏、开庭不严肃、不规范、随意接打电话、随意推迟和更改开庭时间，甚至和当事人有拉拉扯扯，办关系案、人情案、金钱案等不良现象。三是上下班不按时。国家法律对八小时上下班时间有明确的规定，这也是保证正常的工作秩序的前提。但经常有个别同志上班迟到，下班早退，不能按规定时间上下班。说到这里，近期省纪委的同志到我们宜阳县进行暗访，一些委局单位的个别同志在上班期间不守纪律、上网聊天、购物等，已经被查处，再次为我们敲响了警钟。四是请销假制度坚持不好。有些同志只有请假没有销假，或者是借外勤工作之名办个人私事之实，更有甚者是有事不请假，无故缺勤。五是工作拖拉。份内的工作能拖就拖，完成任务的积极性、主动性不高，尤如算盘珠子拨一下动一下，有的甚至是拨几下都不动一下，文件或通知发下去好长时间了，安排布置的工作已到完成时限，查看落实情况时，个别部门或个人却连文件和通知都找不到了，更别提落实情况了。六是车辆使用管理不规范。我院根据业务需要给领导和有关部门配备了车辆，要求车辆要安全驾驶、遵守规矩，虽然没有出现大的的交通事故，车辆停放也比较规范，但仍然有个别同志在非执行公务期间开警车超速、闯红灯，存在着重大的安全隐患，在群众中的影响也不够好，特别指出，在新址搬迁的这段特殊时期，有的同志又开始用公车上下班了，这可以理解，但是，现在班车已经开通，今后要坚决杜绝和禁止使用公车上下班，这个问题不再多说，其他单位的惨痛教训对我们来说应该有前车之鉴。七是接受当事人吃请。据听说，我院至今仍有个别人员不能严格落实最高院“五个严禁”的规定要求，自身要求不严，存在有接受当事人吃请的现象，虽然很隐蔽，但依然能被别人知道，今天我再次给大家敲敲警钟，一定要严于律己、严肃法纪、约束个人行为。

总之，发生上述问题的原因，从以下几方面进行分析。一是纪律意识淡化。纪律永远是忠诚、敬业、创造力和团队精神的基础。纪律保证了执行、保证了结果、保证了一个团队的战斗力。如果没有了纪律，便没有了一切。《孙子兵法》十分强调纪律的重要性，孙子就曾用3万人打败了20万军纪涣散的军队。毛主席也曾经说过：“日本人敢于欺负我们，主要原因在于中国民众的无组织状态。”残酷的现实让那个时代的人们认识到了组织和纪律的重要性，所以红军一开始就强调组织纪律的重要性，最早的“三大纪律、六项注意”成了区别于其他军队的标志。对于法院而言，纪律比任何东西都重要，没有了纪律那便没有了一切。每个同志都要有强烈的纪律意识，在不允许妥协时绝不妥协，在必须遵守规章制度时坚决遵守，只有这样，法院的建设才会朝正确的方向发展，才会得到人民群众的支持和理解。二是事业心、责任感降低。高度的事业心、责任感是干好本职工作的前提，也是爱岗敬业积极性和创造性开展工作不竭的动力源泉。卡耐基成功之道有句名言，“你不用工作很努力，只要把该干的工作干好，你已经很出色了。”这句话很是耐人寻味，干好本职这是最起码的职业操守，又有多少人能真正做到，事业心、责任感的缺失带来的必然是工作标准的下降，不难想像在这种状态能把工作干到什么程度。三是道德修养放松。遵守社会公德是每个公民的基本素质，党中央曾专门提出了“八荣八耻”的公民道德准则。在新形势下全面加强党员干部特别是领导干部的思想道德建设，不断增强党员干部的拒腐防变能力是党的事业对党员干部的基本要求。在现实生活中，个别党员干部党性观念不强，生活情趣格调不高，如果不能正确看待手中权力，不能理性面对各种利益和诱惑，思想稍有放松、懈怠，就很有可能在各种矛盾关系的碰撞中，在各类人情世故的纠缠中，在形形色色的糖衣炮弹的进攻中丧失原则，滥用职权，滑向腐败的深渊。因此，我们必须加强纪律管理。

同时，刚进入新址办公的这段时间，工作环境、作息习惯发生了较大的变化，有的同志对新法院、新环境还存在不太适应的问题，这是一个正常现象，但是，这种现象决不能持续下去，大家不但要尽快的适应新环境，而且还要为新的办公环境创新争优。根据党组会议的意见，今天明确提出：要继续全面加强作风纪律建设，打造宜阳法院新作风，必须尽快完善落实以下六项工作纪律和制度：一是干警去向公示制度。在我院办公楼的每个楼层，都设立了去向公示牌。公示牌上，在每个干警的姓名后，分列了在岗、请假、出差、外勤等内容，明确标识着每一位干警的去向。在岗的，监察室会不定时抽查在岗在位情况，请假的，在政治处要有请假条，出差的要有出差单，县内公务的要告知主管领导去向和具体公务内容。这是一项铁的纪律。二是干警考勤制度。为切实改变搬迁前后部分干警上班迟到、早退、工作时间打游戏等不良现象，我院将于下周开始严格落实签到制度、严格督查工作作风，以严肃工作纪律、提升工作质效，全面规范干警司法行为，提升干警作风素质。三是逐步落实分区办公制度。实行审判区、办公区、生活区严格分离，机关工作人员的同志接待亲朋好友或者当事人一律到立案大厅诉讼服务中心或者调解室进行接待；在院大门口设立安检绿色通道，出入办公区由微机管理门禁系统，确保群众人身安全和法院机关安全，要求审判员必须在审判庭开庭审判，在调解室接待当事人并主持调解，严禁桌头办案。四是实行工作日着装制度。即日起，包括四个人民法庭、执行局在内的全院干警，在工作日时间必须规范着装，实行工作日着装常态化。五是每周一升国旗制度。作为国家的审判机关，爱国主义教育不能松懈，这也是打造新环境、营造新气象的重要举措。六是实行领导带班制度。每天安排一名党组领导带班值班，负责当天的领导接访、突发事件的控制处置、综合协调等有关事项，遇有突发事件和需要办理的其他工作事项，全院干警必须服从带班院领导的安排，保持随叫随到，以便更好的处理各种突发事件和办理其他需要办理的各项工作。

为了落实各项制度和措施，我院正式成立督查办和网管办两个部门，督查办负责审务、会风、上下班、庭审、工作纪律督查以及代表委员联络等工作；网管办负责裁判文书上网、庭审视频直播和微博微信微视等“三微一体”及全院的网络管理、监控设备维护等工作。新成立的两个部门要切实负起责任，尤其是督查办要全面加强督查工作，不能怕得罪人、当老好人，通过强有力的督查抓好各项制度的贯彻落实和院规院纪的执行，以强有力的督查促使全院各部门和干警养成良好的工作作风。

二、强化服务，树立人民法院新形象

司法为民，就是要把人民的利益作为人民法院一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众对人民法院司法能力的需求和渴望。公平正义是人民法院司法审判的核心价值，司法为民则是中国共产党领导下的人民法院的永恒主题。坚持司法为民，是人民法院贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。因此，我们必须以新址搬迁为契机做好做细、做实司法为民，通过实打实的便民诉讼服务和巡回审判等工作为群众分忧解难，树立宜阳法院新形象。当前，重点是要做好以下几项工作：

一是加强诉讼服务中心建设，树立法院窗口新形象，坚决杜绝所谓的“立案难”“申诉难”。设立诉讼服务指示牌和引导员，方便群众参加诉讼；设立诉讼服务中心，实行一站式窗口服务，除摆放开水、纸笔等日用品外，新设自动感应触摸屏，方便群众查询，全体干警要树立文明礼貌新风尚，时刻牢记“人人都是法院形象，处处展示司法风采”，尤其是诉讼服务中心的同志，务必要文明接待、耐心服务、细心答疑，注重司法礼仪，打亮法院新窗口、树立法院新形象；设立信访服务大厅，内设休息等候区和信访接待室，热情接待和引导信访群众；及时将涉访问题上传至相关责任人，不推脱敷衍；及时将答复意见反馈至信访人，不贻误时机。在加强立案、信访窗口硬件建设的同时，更要注重立案信访的软件建设。除建立并落实审判信息公开制度、尊重当事人的知情权外，还应实行导诉、诉讼风险、举证责任告知等制度，帮助当事人了解诉讼的各个阶段及其对当事人的有关要求和可能导致的法律后果。实行院长申诉听证制度，落实信访责任制，做到“来访有接谈，来信有回音，申诉有答复”。坚决贯彻有限再审、依法纠错原则，逐步规范再审案件的受理与管辖，使再审理由及条件合理化、明细化，建立科学的再审立案审查程序和再审审理程序，切实保护当事人的再审诉权。切实解决涉诉上访工作，特别要下大力气解决涉诉上访老户问题，对于多年、多次申诉的上访老户进行全面排查，符合再审改判条件的坚决依法改判，确属无理申诉的要会同当地政府和有关方面，依照政策和有关规定做好息诉工作。

二是加强诉前调解和诉讼调解工作。在当前的形势下，坚持依法审理的前提下多做调解工作是十分必要的，既可以减轻同志们书写判决书的工作负担、案结事了，还可以避免涉诉信访的压力。因此，我们不仅要强化诉前先行调解，尽快实现当事人权益，而且要进一步重视诉讼调解，依法化解矛盾，做到案结事了。审理民事案件，要严格坚持当事人自愿的原则，严格坚持依法调解，正确引导当事人选择调解方式，提出合法、合理的调解方案，多做疏导教育工作，努力提高调解结案率，化解社会矛盾，为减少涉诉上访创造条件。

三是加强人民法庭建设。最高人民法院7月份在济南召开了全国人民法庭工作会议，河南省高院8月11日召开了全省人民法庭工作会议，进一步明确了人民法庭对提升法院形象的重要性。因此，下一步将重点加强人民法庭工作，不断改善人民法庭办公办案条件，落实好人民法庭驻守制度和节假日值班制度，充分发挥人民法庭在司法为民中的纽带、桥梁和前沿阵地作用；坚持巡回法庭流动办案制度，建立便民诉讼网络制度，继续把审判场所向方便人民群众诉讼的地方延伸。

　三、强化重点工作，努力干出新成效

我这里所说的重点工作主要指“一中心四平台十六站”和“百案庭审进乡村”活动。为了在审判工作中具体落实好司法为民，真正给宜阳县70万父老乡亲做点实事、办点好事，从2012年6月开始我们积极践行马锡五审判方式，本着“宁愿法官多走路，要让群众少跑腿”的工作思路推行了“一中心四平台十六站”工作机制，今年又专门开展了“百案庭审进乡村”活动，均取得了较好的效果。但是，近一段时间个别部门、个别同志出现了懈怠思想，对司法便民工作缺乏深刻的认识，总是抬不起腿、迈不开步，推一推、动一动，工作缺乏主动性，巡回审判工作停滞不前，有的部门到现在还是行动迟缓、任务差距较大，这个问题要引起高度重视。当然，有的部门确实也是搞了，但是效果并不好，存在形式主义，说白了，就是为了完任务而例行公事，这样的结果反而得不到群众的认可，甚至会闹出笑话，结果又损毁了法院形象，得不偿失。最后，我想强调，人民法院的形象好不好、群众对法院的工作认可不认可、理解不理解，关键在于我们自己如何做、如何贴近群众、如何深入群众。这两项活动各部门搞得好不好，关键还是思想认识问题，同志们必须看清形势、认清方向，全省法院人民法庭工作会议已经召开了，不管是省委政法委，还是省高院，都对马锡五审判方式、枫桥经验给予了充分认可，尤其是我们县人民法院的人民法庭，更应当顺应新形势、更应当率先搞好此项工作和活动，因此，我们不仅要搞好“一中心四平台十六站”和“百案庭审进乡村”这两项重点工作，而且还要搞好农民工维权讨薪、“三留守”等专项活动，真正让我们的工作接地气、连民心。

四、强化审判质效，不断推出新举措

一要提高办案质量。案件质量是法院审判工作的生命，案件质量直接体现着司法的价值——公平正义，直接影响着人民法院在人民群众心目中的形象和定位，而反映案件质量的最重要指标就是裁判文书，裁判文书的质量就是人民法院的脸面。因此，今天我要重点强调一下裁判文书的制作问题。虽然我们以前开展过多次裁判文书的评查工作，但裁判文书制作水平总体仍然不高，还有相当数量的裁判文书制作的要求不严，成文的质量不断出现错字、别字，甚至连案号、时间都会搞错，让当事人抓住不放，有的因此还引发了涉诉信访，弄得我们非常被动，出现这些情况与法院裁判文书应有的严谨性、准确性、规范性、权威性特征显得极不相称。同时，人大代表、政协委员等社会各界不断反映我们法院出具的一些裁判文书简单、粗糙，说理性不强，辨法析理不透，难以令人信服。下一步工作中，我们将就裁判文书的质量问题不断推出新举措加以规范，在这里，我也希望同志们不仅要增强责任心，多读多看、细心核稿，而且还要不断地加强法学理论学习，切实增强裁判文书的说理性，说理不仅要全面，而且要透彻，这是我院今后对裁判文书评查的重中之重。

二要提高审判效率。在确保公正司法的前提下，最大限度的提高审判效率，加快案件流转，做好繁简分流，缩短办案周期，及时维护和实现当事人的合法权益；深入整改，建立上诉案件、改判发回重审案件台账，充分利用审判管理体系，对发回重审案件进行信息汇总、分析、跟踪督办，切实提高办案效率，减轻人民群众的诉讼负担。

五、强化政务管理，打造法院新气象

工作出不出成绩，关键看管理。一个单位的社会形象如何，也全在管理。当前，我们要全力重点抓好三项工作。一是高标准严要求做好环境卫生和保洁工作。环境卫生可以说是一个单位的“脸面”，是给人的第一印象。因此，我们一定要把脸洗好，给人留下最美的第一印象。作为环境卫生的责任部门，办公室一定要高度重视该项工作，按最高标准、最严要求把法院的公共环境卫生搞好，达到全县一流。各部门和广大干警也要像爱护家一样爱护法院，尊重保洁人员的劳动成果，自觉维护并保持公共环境卫生，同时要管好自己的一亩三分地，搞好室内卫生，做到窗明几净，物品摆放有序。二是车辆管理。办公室要尽快划好停车区域和车位，对车辆停放朝向作出明确规定。各部门和广大干警要按院里统一规划和要求，自觉将车辆停放在规定位置，不能乱停乱放，同时严格执行车辆使用规定，严禁公车私用、开警车上下班等问题。三是公务灶建设。目前，同志们都非常关心的廉政灶建设正在紧张施工，将会尽快投入使用，方便干警工作和生活。

 　  同志们，综合审判法庭的落成和投入使用，为我们创造了优越的办公环境和条件，我们一定要务必珍惜这来之不易的工作学习环境，各司其职，各负其责，以争创一流、追求卓越的勇气，以改革创新、开拓进取的精神、以励精图治、求真务实的作风、以新地搬迁为契机，善谋实干、踏实奋进，打造一流环境，提供一流服务，干出一流业绩，树立一流形象，争创一流法院。