宜阳县人民法院在政法干警核心价值观教育活动中,将理念转化为实践,通过一系列实践活动净化干警心灵,陶冶干警情操,增强干警忠诚意识、为民意识、公正意识和廉洁意识。以四个“强化”推进政法核心价值观教育活动的不断深入。一是强化学习教育,让一切司法活动忠诚于党、忠诚于人民;二是强化职业道德建设,向先进模范看齐、推进司法为民;三是强化审(执)限管理,提高审判质效确保公正司法;四是强化作风建设,提升干警廉洁自律意识。
一、以实际行动持续性开展理想信念教育,打造忠诚之师
宜阳县法院把树立共产主义远大理想同献身中国特色的社会主义审判事业有机结合,全面提升法院干警的理想信念,让法院的一切司法活动忠诚于党、忠诚于人民。理想决定着人的奋斗目标,信念是人生奋斗的精神动力。当政法干警树立了正确的理想信念,其必将朝着正确的发展方向不懈努力。因此,宜阳县法院把理想信念教育作为队伍建设工作重中之重,持之以恒的教育每位干警,履行好党和国家神圣的审判事业,坚持对党、对法律、对人民高度负责的态度,认真审理好每一起案件,即是对共产主义运动的最大贡献。并且不断的加强法院干警共产主义运动史、马克思主义基本理论,中国特色社会主义理论及国情、省情、民情教育,使广大干警感悟其真谛,坚定理想信念,明确奋斗目标,献身党和国家的审判事业。为实现这样的教育目的,他们坚持每周五下午学习制度,并由党组成员分别带领干警学习《人民法院警示教育案例选编》、《中国共产党领导干部廉洁自律从政若干规定》、《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》等内容,观看电影《杨善洲》、《潘作良》等。还先后开展了向好法官陈燕萍、詹红荔等先进模范典型学习的创先争优活动;动员全体干警学习雷锋精神,争当为民服务的好法官;学习收看河南省高院与河南电视台联合举办并推出的“中院法官风采”电视系列报道;学习法律热点问题,组织干警学习《刑诉法修正案》等,进一步强化干警的职业责任感和使命感; 开展群众观点大讨论,使干警深刻认识“为谁司法、为谁服务”的问题,以一系列实践活动教育和强化干警忠于党、忠于人民的宗旨意识。
二、始终坚持为大局服务、为人民司法,不断提高服务水平
倾力推进司法为民。现阶段,经济结构转型升级,民生课题越做越大,深层次的社会矛盾凸显,维护社会稳定的任务十分艰巨。宜阳县法院把握大局,突出重点,准确把握“宽严相济”的刑事政策和人权保障,严厉打击严重刑事犯罪、破坏经济秩序的经济犯罪、危害群众利益的侵权犯罪,维护了良好的社会治安秩序、公平竞争的市场经济秩序和诚信友爱的社会环境。更加关注民生,稳妥处理涉及三农、征地拆迁补偿、拖欠农民工工资、民间借贷以及人身损害赔偿等案件的处理,并且大力推进小额速裁试点工作,截止8月份共适用小额速裁机制办理案件127件,涉案标的额90余万元,免除了当事人诉讼费用13000余元,不仅节约了司法资源、提高了审判质效,而且方便了群众诉讼、减少了群众诉累。坚持实行院长接待日制度,把接访作为发现问题的重要渠道,面对面地听取群众的心声、听取上访人反映的问题,通过当事人反映的问题,发现和解决案件审判质量问题,提高了审判质量。继续推行“马锡五审判方式”,派出巡回法庭流动办案,就地立案、就地审理、即时调解、即时宣判。推行“一村一法官”工作机制,91名干警以“法官村长”的名义参与到全县16个乡镇、353个行政村进行法律帮扶和矛盾化解工作。截止目前,全院共开展送法下乡、妇女节宣传、信访接待、法律咨询等各种宣传活动30余场次,向群众提供法律咨询70余件次,提前介入、积极参与社会各类纠纷调处28件,直接化解各类矛盾纠纷13起,通过“一村一法官”工作机制延伸了司法为民的功能、拓展了服务群众的渠道。推进司法公开,构建群众与法院的连心桥,认真做好天平之声栏目,坚持半月一期,不仅讲究数量,而且讲究质量,精心选材、精心组稿、精心拍摄、严格把关;继续实行裁判文书上网。办好手机报——“宜阳法院半月谈”,及时向社会各界通报法院的工作动态,截至目前已发出手机报21期;开展法官宣讲团法律集中宣讲“六进”活动,全面推进司法宣传,营造良好的司法氛围。深入贯彻与人大代表、政协委员的工作联络机制,开通人大代表、政协委员专线电话,邀请人大代表、政协委员旁听庭审和见证执行活动,主动接受人大代表和社会各界的监督。通过上述各项司法公开活动,要拉近法院与群众的距离,增强司法的透明度,在审判工作中汲取群众观点、弘扬群众路线,增强司法权威,提升法院形象。启动了“一贫困户一名公务员帮扶送温暖”活动,经过摸排调查,对帮扶村石陵村村民家庭基本情况、就业情况、收入情况等进行综合调查,确定了36户帮扶贫对象,选派了36名干警一对一进行帮扶。要求对帮扶对象要经常进行联系、走访,每月不少于一次,特别是重要节日要进行慰问,尽量帮助帮扶对象解决工作、生活中碰到的实际困难和问题,重点是解决在就医、就业和子女读书等方面遇到的困难,力争一年办1至2件实事、好事。推行了“一中心四平台十六站”便民工作新机制,强化诉前调解,矛盾纠纷源头预防、源头化解,实现了诉调无缝对接;积极开展“信访件化解年”活动,宜阳法院强化组织领导,完善各项制度,创新工作机制,落实工作责任,采取开门接访、联合接访、领导包案、挂牌督办、责任追究等一系列工作措施,还争取党委、政府的重视和支持,积极与人大、信访、纪检、综治等部门联动,使一大批疑难复杂和历史遗留的涉法涉诉信访积案得到有效化解和妥善处理。截至8月上旬,已经开门接待来访群众75人次,提供法律帮助40余次,及时排查消除信访隐患12件,上级政法委近期督办的5件上访案件已圆满办结4件,涉诉信访形势明显好转,司法形象在人民心中得到了极大提升。
三、强化审执管理、狠抓公平正义,着力强化全面提升审判质效
宜阳县法院紧紧围绕三项重点工作制定各项措施,把各项制度的建设、完善和创新当做建院、兴院、强院的抓手。 加强审判监管不放松,在提高审判质效过程中抓落实。坚持以审判流程管理和绩效考核为主线,建立健全了完善的流程管理制度和绩效考评办法,将收结案、调撤率、发改率等重要审判质效指标纳入绩效考核,以立案庭、审监庭、监察室为主体全面加强对审判业务的质效管理。以流程化管理为基础加强审限管理,督促各部门严格按《审判流程管理规定》及时报结案件或将有关审批手续送立案庭备案,凡未按要求报送的,视为案件超审(执)限,除给予通报外,按本院《绩效考评办法》扣减相应分值。立案庭对各部门及每个法官、执行员的收结案、存案、调撤数、上诉数、发还改判情况、是否超审限逐月进行通报,对临近审限的案件向承办人发出督办令,责令限期办结,确保了审判执行工作的良性运转。以案件评查为为突破口提升审判质效。继续坚持以审监庭为中心的案件质量监督评查机制确保案件质量。对每个月报结的各类案卷逐案评查,合格的记做结案任务,不合格的逐案纠正,防止卷宗带病入档,并把评查情况反馈给承办人和其他管理部门,有力地提高了案件质量和效率。 监察室逐月对法律文书进行评查,对规范法律文书和瑕疵法律文书公开展示,发现和纠正裁判文书制作中存在的问题。同时认真落实了审判监督和问责制度,有案必查、有错必纠、严格问责。以绩效考核为手段确保审判制度严格落实。继续完善绩效考核管理制度,率先将均衡结案率纳入绩效考核,适时调整绩效考核的分值设置,健全了绩效考核体系。通过审判管理这只“无形”的手,助推各项审判工作顺利进行,实现审判管理科学化,形成了争先创优的竞争激励机制,促进了审判执行工作的有效开展。2012年开展“审判质效提升年”活动以来。该院为进一步提升案件质量和效率,确保司法公正,实现案件审判的政治效果、法律效果和社会效果“三统一”,在加强对案件的一般性评查的同时,进一步强化了案件的实质性评查,并使案件评查工作与流程化管理、绩效考核同部署、同推进。上半年共评查各类卷宗851案1018册,发出案件评查通报7期,责令相关审判执行业务部门补正、完善各类卷宗112册,有效的案件监督评查机制极大的提升了审判质效。截至目前,宜阳法院刑事案件结案率达100%,民商事案件达89%以上,执行案件有财产可供执行的实际执行到位率达91%,各类案件一审服判息诉率达到95%以上,上诉案件发改率不超过2%,审判质效明显提升。
四、刚柔并济狠抓党风廉政建设,队伍整体素质明显提升
狠抓廉政建设。宜阳县法院以“下基层 转作风 提效能”作风转变年活动为契机,以刚性的制度和柔性的文化共同加强党风廉政建设,确保干警依法履职,廉洁司法。认真落实“一岗双责”党风廉政建设责任制,组织参观召伯廉政文化教育基地,加强廉政知识学习教育,开展“七查七看”纪律作风专项整顿,充分利用正反两方面典型案例进行警示教育,使干警找得着榜样、看得见风险、经得起诱惑、守得住底线。从建立完善符合审判规律与特点的廉政风险防范机制入手,签订廉政保证责任书,严格《随案廉政监督卡》、《当事人评议法官》、《廉政保证金》等制度。加强法院内外部监督,聘请廉政监督员,邀请人大代表、政协委员旁听案件审理、见证执行,接受人大代表、政协委员的监督。严格执行“四个一律”、“五个严禁”、“十条禁令”,及时查处干警违法违纪行为。深入开展“人民法官为人民”主题教育实践活动,思想教育常抓不懈。针对个别干警就案办案、机械办案,政治思想不成熟,缺乏社会经验,案件处理的政治效果和社会效果不够好,案件质量和瑕疵问题依然存在,发还改判率依然较高的现状,扎实开展了反面典型案例的警示教育活动。在政法干警核心价值观学习教育活动中,全院干警集中学习和讨论了中央、省、市会议精神和党纪法规及法官行为规范,通过学习讨论,统一了思想,提高了认识,明确了活动的目的和意义,增强了作风建设的自觉意识。制作了干警个人明白卡,明确了“宜阳县干部作风建设十个严禁”的规定内容,实行人手一卡,让全体干警切实体会“审判就是促和谐,执结才是硬道理”的深刻内涵,时刻牢记转变作风的具体要求,严格遵守“十个严禁”的规定。他们把法院办公楼、审判庭、基层法庭建设成为充满法院文化气息的法律殿堂,让每个步入法院的人迎面感受到“清廉、公正、文明、高效”的司法环境氛围和充满人性化关怀的盆景芳香。打造文化法院,以高雅的文化感染人、熏陶人、教育人,以先进的法院文化培育清正廉洁的法院队伍。在去年文化建设成就的基础上,继续完善和加强庭院文化区、便民文化区、司法制度文化区、楼道文化区、司法公开文化区这五个文化区的建设。进一步加强对审判法庭三楼警示教育基地的建设,并在廉政文化建设中突出做到了“四个加强”:加强完善和落实各项规章制度;加强以争当文明干警和“先锋示范岗”为主题的争先活动;加强以党的组织建设为中心的法院党建工作;加强以优化廉政环境为目标的资金投入力度,着力营造优雅舒适的工作环境和廉洁自律的文化氛围。