根据市委统一部署，市委第四巡察组于2023年11月10日至12月19日对宜阳县人民法院党组进行了巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察，并于2024年3月12日，向宜阳县人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察反馈意见整改情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
宜阳法院党组坚持思想不松、标准不降、力度不减，以钉钉子精神持续推动巡察整改，确保市委巡察反馈意见全部落实落地、见底归零，以实实在在的整改成效推动宜阳法院工作再上新台阶。截至集中整改期结束，巡察反馈问题整改到位率94.74%。
一是提高政治站位，强化政治担当。迅速成立以党组书记、院长为组长的市委巡察整改工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务。党组书记每半月听取一次整改情况汇报，及时提出推进工作的意见建议。市委巡察反馈意见以来，先后组织召开院长办公会3次、巡察整改工作推进会2次，下发工作提示函6份，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。
二是压实整改责任，狠抓工作落实。根据反馈意见和建议，制定整改方案，针对反馈意见制定整改措施114条，并建立整改台账，逐一整改销号，细化责任分工，逐级压实责任，形成以上率下、层层督促的落实体系，确保责任落实到位。对已经整改的，要求进行“回头看”，避免问题反弹；对没有整改到位的，深入分析原因，全力攻坚，限期完成。
三是强化统筹推进，务求整改实效。坚持把市委巡察反馈意见整改与巩固主题教育成果结合起来，与审判执行质效提升结合起来，与提升群众满意度结合起来，始终紧抓不放、相互促进，确保统筹推进到位。发挥巡察反馈问题整改对审判执行工作的推动促进作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化、长效化，进一步扎紧织密制度的“笼子”，逐步形成用制度管人、按制度办事、靠制度约束的长效工作机制。
二、巡察反馈问题具体整改情况
（一）关于“学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，巩固政法队伍教育整顿成果不扎实”方面
1.关于“理论武装不深入”的问题。整改情况：一是完善学习制度，制定《党组“第一议题”学习计划表》。二是丰富政治理论学习形式，组织党纪学习教育专题研讨会，开展教育培训，推动干警常学常新、常悟常进。
2.关于“理论学习不扎实”的问题。整改情况：一是4月15日，制定下发《中共宜阳县人民法院党组理论学习中心组2024年度学习计划》（宜法党组〔2024〕23号）；二是组织召开党组理论学习中心组集中学习6次，开展研讨交流6次，党组理论学习中心组成员均提交了书面发言材料；三是制定《2024年政治轮训计划》，按计划组织开展全员政治轮训。
3.关于“主题教育开展不扎实”的问题。整改情况：一是4月24至26日，根据机关党委主题党日活动安排，班子成员到所在支部上“二十大精神”专题党课；二是5月25日，组织各支部党员干警开展党建知识竞赛1次；三是13个党支部根据5月份主题党日活动安排，结合党纪学习教育交流心得体会。
4.关于“意识形态工作存在短板弱项”的问题。整改情况：一是召开党组（扩大）会议专题研究意识形态工作；二是组织对意识形态风险、党员信教情况和微信群管理开展排查，召开意识形态协调联动会1次；三是制定《关于落实意识形态工作责任制的分工方案》；四是加强意识形态阵地管理，对新媒体阵地进行清查。
5.关于“常态化排查不到位”的问题。整改情况：一是12月份，将防止干预司法“三个规定”作为党组理论中心组自学篇目，组织理论中心组成员深入学习；二是12月20日至22日，各支部组织干警集中学习防止干预司法“三个规定”；三是定期对各部门“三个规定”填报情况进行通报。
6.关于“常态化震慑不够有力”的问题。整改情况：一是成立以党组书记、院长为组长的以案促改工作领导小组，分别制定了以案促改工作实施方案，并在周例会、支部会上进行传达学习；二是2023年11月，组织各支部召开以案促改专题组织生活会，结合违规违纪典型案例深刻剖析。三是2024年3月7日，召开第一季度警示教育大会，党组书记以《发扬自我革命精神，着力提升能力作风，锻造忠诚干净担当的宜法铁军》为题，为全体干警上廉政党课。四是2024年5月份主题党日活动，班子成员、支部书记为所在支部党员上廉政专题党课。
7.关于“弘扬英模精神有短板”的问题。整改情况：一是加大对工作经验、先进典型挖掘提炼、总结宣传力度，大力推介刑事繁简分流、城关法庭“百合”家事调解工作室、北城法庭“甘棠树下”、信息化建设等工作经验。二是加大先进典型选树力度，利用微信公众号，对获表彰干警进行宣传报道。三是大力营造“比学赶超”氛围，为干警“送奖到家”。
8.关于“常态化扫黑除恶‘打财断血’深挖细查有欠缺”的问题。整改情况：加大涉黑恶财产执行力度，执行到位131万余元，案款已发放到位。
9.关于“坚持和发展新时代‘枫桥经验’不扎实”的问题。整改情况：一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，在11个“枫桥工作站”张贴宜阳解纷码，投放《河南省矛盾纠纷预防化解条例》、解纷倡议书等宣传资料。二是发挥指导作用，协助村委完善村规民约，不断提升基层治理能力和水平。三是在韩城法庭、莲庄法庭各增加1名常驻调解员。
10.关于“诉源治理效果有待提升”的问题。整改情况：一是深入推进诉源治理，成立调研专班，形成了《宜阳县2023年度诉源治理工作情况调研报告》。二是4月17日，联合司法局出台《关于推进诉源治理和加强人民调解工作的实施意见》，推动矛盾纠纷源头预防、就地实质化解。三是加强人民调解指导，开展巡回审判12场，通过跟庭培训形式培养法律明白人11个。四是制定《信访治理工程实施方案》和信访案件考评办法，把信访案件办理与干警绩效考核挂钩，倒逼干警工作作风转变、工作能力提升。五是完善信访工作机制，切实推动信访问题实质化解。六是每季度制作《服务社会治理白皮书》，向相关单位发出《关于严格落实侵害未成年人案件强制报告制度司法建议书》。
11.关于“下沉服务流于形式”的问题。整改情况：一是坚持每月5号之前提醒干警进村入户开展“四官服务基层”活动，并通过社会治理APP上传4条工作信息，每月15号对未上报信息干警进行督促提醒，每月底对干警工作开展情况进行通报，并纳入党建工作考核负面清单。二是落实“谁执法谁普法”责任制，每月开展1次送法进校园活动，先后开展送法进校园15场，送法进企业5场，送法进军营、送法助征兵2场，送法进机关2场。
12.关于“服务企业主动性不强”的问题。整改情况：一是积极开展“万人助万企”活动，做好司法服务，助力企业积极向好。二是5月11日，在县会议中心三楼举办营商环境法治培训会。三是5月13日，开展支部结对共建活动，为企业80名职工开展法治宣讲。四是5月18日，组织开展“蓝色风暴”执行攻坚暨“涉民生、涉营商环境”集中执行行动，达成和解3件，执行完毕1件，执行到位金额6.59万。五是5月16日，在县先进制造业开发区召开优化营商环境企业家座谈会，听取企业意见建议。
（二）关于“高效履行主责主业有差距，推动法院工作高质量发展有弱项”方面
13.关于“立案效率不高”的问题。整改情况：一是严格落实立案登记制，畅通立案渠道，对网上立案的，3个工作日内审核完毕；线下立案的，7个工作日内审核完毕，立案后即时分案、快速移转。今年以来，通过日提醒、周通报的方式，我院网上立案及时审核率已达到省院考核标准。二是加强立案人员培训，4月26日，组织诉服中心、派出法庭干警学习《最高人民法院<关于进一步加强人民法院“立案信访窗口”建设的若干意见（试行）>》、《最高人民法院、司法部<关于为律师提供一站式诉讼服务的意见>》等文件，不断提升服务质量。三是规范刑事涉财产刑执行立案，制定《宜阳县人民法院涉黑恶案件“黑财”审判执行处置机制》。
14.关于“一站式诉讼服务不便民”的问题。整改情况：一是积极推行网上立案和跨域立案，网上立案率98.38%，比2023年底提升4.47%。二是介绍推广使用服务平台的目的和意义，详细介绍“人民法院律师服务平台”功能、使用方法、操作流程，并就身份核验、网上立案、网上阅卷、开庭排期避让、调查收集证据等各项功能进行重点宣传。
15.关于“落实评查制度打折扣”的问题。整改情况：一是将超法定审限案件和检察建议办理情况纳入案件评查范围，制定《宜阳县人民法院关于对<专业法官会议规则（试行）>进行补充的通知》、《宜阳县人民法院关于对<案件评查工作细则>进行补充的通知》等文件，每月组织开展评查，并加强评查结果分析与运用，每月通报案件评查情况，通过评查分析提升案件质量。二是5月份，组织评查超法定审限案件57件、超审限案件10件，其中严重瑕疵案件2件，涉及干警2人，已按程序向纪检组移交问题线索。
16.关于“超期案件督办不力”的问题。整改情况：加强案件审限预警，每天排查临期在办案件，逐案向案件承办人进行预警，每周对超法定审限案件、超三个月、超六个月、超九个月未结案件进行预警，督促干警及时结案。
17.关于“人民陪审员使用管理不规范”的问题。整改情况：一是制定《宜阳县人民法院人民陪审员管理办法》，规范人民陪审员管理。二是制定人民陪审员培训计划，组织对人民陪审员开展任职培训，提升陪审员履职能力。
18.关于“执行质效不高”的问题。整改情况：一是紧盯执行完毕率、执行到位率两大核心指标，加强执行流程节点管控，加大财产查控、司法拍卖力度，促进财产变现，全力提升执行质量和执行效果。二是加大强制执行力度，开展涉民生、涉金融、小标的案件集中执行行动10次，执行到位158.36万元，拘传86人、拘留19人，强制腾房3套，对长期不配合执行、拒不履行法律义务、规避执行被执行人形成有力震慑。
19.关于“对‘老赖’打击力度不足”的问题。整改情况：一是加大“老赖”打击力度，充分利用法院微信公众号、河南法制报等自媒体平台，分别于4月8日、5月23日曝光失信人员信息2期30人次，5月14日发布悬赏公告1期。二是组成打击拒执罪合议庭，2023年、2024年分别向公安局移交拒执罪线索6起、4起。
20.关于“执行案件当事人满意度不高”的问题。整改情况：深化执行公开，邀请人大代表、政协委员、检察官、申请人见证执行35人次，对执行不能做好释明工作，依法终本，不断提高群众满意度。
（三）关于“履行管党治党政治责任有差距，廉政风险依然存在”方面
21.关于“履行主体责任不到位”的问题。整改情况：一是党组书记切实履行第一责任人职责，亲自部署推动。1月26日召开党支部书记抓党建述职评议会，听取班子成员全面从严治党主体责任履行情况、各支部书记、部门负责人“一岗双责”落实情况汇报，并现场作出评议，层层传导压力。二是3月7日，召开党风廉政建设和反腐败工作会议，班子成员、中层干部向党组书记递交党风廉政建设目标责任书。三是加强日常监督管理，截止6月5日，开展审务督察67次，下发督察通报15期，组织处理25人次。
22.关于“履行监督责任打折扣”的问题。整改情况：一是制定《宜阳县人民法院2024年廉洁家访活动方案》（宜法党组〔2024〕14号），开展廉洁家访活动，走访干警102人次。二是制定《宜阳县人民法院党员干部定期谈心谈话制度》（宜法党组〔2024〕22号），分批组织开展谈心谈话。三是加大对派驻纪检组支持力度，截止6月5日，派驻纪检组负责人全面列席参加“三重一大”事项决策和选人用人研究会议9次，督促集体决策科学、程序规范、执行严格。列席参加机关党委及机关纪委成立党员大会，对机关党委书记、副书记，和机关纪委书记的投票选举工作进行全程监督。动态联系审管办每季度末调取入额院领导承办案件、参审案件及参加审委会情况的数据，对为达到最低办案量要求的院领导发送《工作提示函》进行督促提醒。四是发挥纪检组“探头”作用，加强问题线索核查处置，提升办理处置质效。
23关于“以案促改不扎实”的问题。整改情况：一是2023年12月，主题党日活动要求各支部开展警示教育。二是2024年4月，机关党委对各支部“三会一课”记录本进行抽查，对以案促改报告照搬照抄的进行批评教育，并责令责任人在支部会上作检查。
24.关于“工程招投标把关不严”的问题。整改情况：一是制定《宜阳县人民法院询价制度》，成立询价小组和验收小组，明确工作职责、询价程序等事项。二是针对市委巡察组反馈的问题，院派驻纪检组负责人对询价小组成员进行谈话。
25.关于“执行财务制度不严格”的问题。整改情况：严格执行财务制度，落实《关于推进省以下地方法院、检察院财物统一管理改革中进一步完善经费保障机制的指导意见》文件要求，按照相关规定程序完成财政拨款审签，对于县财政拨款严格按照相关财务制度办理。
26.关于“工会经费收支管理不规范”的问题。整改情况：一是2023年12月20日，收取2023年度工会会费22324元并入账；2024年3月19日，收取2024年度工会会费23274元，并入账。二是建立工会会费收支管理制度，设立出纳、会计岗，相互监督。
27.关于“特权思想特权行为破除不彻底”的问题。整改情况：一是针对巡察组提出的的问题，我院前期已经立行立改，对专用停车位进行清理，同时举一反三，对办公用房、办公用品、车辆停放等进行全面排查，严防特权思想和“四风”问题反复。二是制定《宜阳县人民法院公务用车管理规定》，进一步规范公务用车。
28.关于“检察建议办理效果不佳”的问题。整改情况：一是制定《宜阳县人民法院关于加强检察建议办理工作规定（试行）》，明确检察建议由综合办公室（督察室）牵头办理，负责督促、提醒，直至办理完毕。二是将检察建议办理情况纳入案件评查范围，5月份对今年以来办理的6起检察建议案件进行评查，评查结果均为合格。
29.关于“作风疲沓效率不高”的问题。整改情况：一是开展诉讼费应退未退专项治理，加大对保证金、过路款、诉讼费清理的力度，截止6月3日，清理保证金98笔89.22万元、过路款35笔268.13万元、退诉讼费215笔209.54万元。二是严格落实“一案一账号”制度，规范执行案款发放、延期审批手续，执行部门与财务部门加强沟通交流，做到账目清晰、发放及时、全程透明、监管有力。
（四）关于“落实新时代党的组织路线有差距，队伍建设存在短板”方面
30.关于“主体责任未压实”的问题。整改情况：一是加强制度建设，成立党的建设工作领导小组，明确由1名班子成员分管党建工作；二是分别制定《党建铸魂工程方案》和《党建示范点创建工作方案》，明确党建工作要点。三是3月31日，召开全体党员大会，选举第一届中共宜阳县人民法院机关委员会和机关纪律检查委员会，并配备专职党务干部2名。四是启用“智慧党建云”平台，每月上传“三会一课”资料。
31.关于“基层组织不健全”的问题。整改情况：认真执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，对13个党支部组织架构进行完善，并按规定完成支部换届选举各项工作。
32.关于“党员培养发展滞后”的问题。整改情况：一是将挖掘、培养、发展积极分子、预备党员的重心向急难险重、审判执行和基层一线倾斜。对党员组织关系进行规范化管理，做到应转尽转、应接尽接。二是按时主动向县委组织部、县直工委汇报工作，积极争取发展党员。
33.关于“落实民主集中制有短板”的问题。整改情况：一是严格执行《中国共产党政法工作条例》和《中国共产党党组工作条例》，发挥好党组把方向、管大局、保落实的领导责任。二是严格落实《宜阳县人民法院党组会议议事规则》，规范党组会议程序。三是严格规范采购程序，对职工食堂采购事项，每年集中一次上党组会研究。
34.关于“‘三会一课’不扎实”的问题。整改情况：一是制定《中共宜阳县人民法院机关委员会组织生活制度落实规范》，对“三会一课”、主题党日、请示报告、组织生活、党员汇报、民主评议党员、检查评比、补会（补课）制度等10项制度进行统一规范；二是机关党委每月对各支部“三会一课”开展情况督导检查，进一步规范组织生活。
35.关于“批评与自我批评不深刻”的问题。整改情况：一是制定组织生活会制度。二是定期检查党员的党性分析报告，落实好组织生活列席制度，机关党委现场指导组织生活的召开，提高组织生活会的质量。
36.关于“‘头雁’表率作用发挥不充分”的问题。整改情况：一是对于分管部门的发回重审、指令再审案件一律由主管院领导或院长办理，院领导带头办理行政案件。二是制定《关于严格落实院庭长责任、加强案件监督管理相关规定（试行）》，对院庭长办案范围及数量进行明确要求，每月制定办案任务，每天在一楼大屏幕公布结案情况，每季度通报院领导承办、参审案件及参加审委会情况。
37.关于“队伍建设不够优化”的问题。整改情况：一是5月份，遴选2名政治素质高、业务能力强、群众公认的年轻干警入额；二是新招录5名公务员，队伍年龄结构进一步优化。三是加大年轻干部储备力度，在选拔任用干部上解放思想，持续优化老中青年龄结构，重点培养35岁以下青年干警，选用提拔一批年轻干部担任中层领导干部。
（五）关于“推进巡视巡察反馈问题持续整改存在差距，成果运用不充分”方面
（38）关于“巡察整改责任压的不实”的问题。整改情况：一是扛牢巡视巡察整改主体责任。迅速成立以党组书记、院长为组长的市委巡察整改工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务。二是召开专题民主生活会。4月15日下午，院党组召开了领导班子市委巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察反馈问题整改专题民主生活会，班子成员逐一进行对照检查，严肃认真开展批评与自我批评，逐一明确整改时限、整改措施。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共宜阳县人民法院党组
2024年6月21日
