为深入贯彻落实习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”的重要指示精神，切实保护企业合法权益，优化法治化营商环境，6月30日，宜阳县人民法院举办营商环境工作新闻发布会。

河南法制报、洛阳日报、宜阳县融媒体中心等媒体出席发布会。人大代表、政协委员及县委宣传部干部受邀参加发布会。

发布会上，宜阳法院党组成员、副院长戚志明通报了宜阳法院2022年以来的营商环境工作情况，执行局执行指挥中心主任贺静丽通报了营商环境典型案例，并回答了记者提问。

宜阳法院围绕四大指标，

聚焦五类合同，破解破产难题，

确保优化营商环境工作

有序开展、稳步推进、取得实效

一、提升政治站位，助力优化法治化营商环境

深入学习党的二十大精神，牢牢把握中央、省、市、县委关于推动经济高质量发展的部署要求，聚焦破产审判专业化建设，妥善化解涉企纠纷，积极创新司法服务保障机制，持续推出司法服务“硬举措”，优化法治化营商“软环境”。

二、聚焦关切，助推企业跑出提质升级“加速度”

“绿色通道”快立案。充分发挥程序分流员的作用，对营商环境类案件进行精准识别，并加挂“绿标签”，做到当日识别、当日立案、当日分流，目前我院所有营商环境案件全部实现网上立案，平均立案时长不超过1天。

“诉调对接”快调解。充分发挥诉调对接中心作用，完善诉调无缝对接机制，成立金融调解组织、商事调解室，打造线上、线下同步运行、规范高效的诉讼、调解一站式解纷服务平台。2022年至今，诉前成功调解营商环境类案件312起，调解成功率45.15%。

“繁简分流”快审理。充分发挥简案、繁案团队的作用，做到繁简分流、轻重分离、快慢分道。2022年至今，审结营商环境类案件922件，结案率为92%，简易程序适用率为97.66%，小额诉讼程序适用率为39.28%，平均审理用时为22.28天。

“速执团队”快执行。充分发挥速执团队的作用，对有财产可供执行的营商环境类执行案件，限时采取查封、扣押、冻结等执行措施，及时启动司法评估拍卖程序。截至目前，有财产可供执行案件法定期限内执结率100%，无财产可供执行案件终本合格率100%，网络查控发起率98.49%，涉企业案件实际执行到位率37.91%。

“智慧法院”快服务。提供全天候、综合性、智能化的诉讼服务，全面推行网上立案、网上缴费、网上查询，严格执行立案进网、办案在网、痕迹留网，积极推进集中诉前保全、集中诉前鉴定、集中送达，目前营商环境类案件网上立案率达95%以上。

三、制度先行，筑牢法治营商环境建设“压舱石”

建立专业化审判执行机制。突出营商环境案件独特地位，精选审判经验丰富、熟悉商事法律法规、工作业务能力突出的员额法官，成立专门的营商环境审判团队，促进营商环境案件审判更加专业化、规范化、高效化。

完善执行案件分流机制。构建繁简分流、协同高效、系统联动的执行机制，降低执行时间成本。增设执行立案首次接待窗口，第一时间了解案件基本信息、采取执行措施。执行局设立卷宗管理中心、执行指挥中心，成立专门实施团队，集约办理案件流转前的事务性工作，竭力提升办案效率。2022年至今，执结营商环境案件566件，结案率92.03%，平均执行结案天数60.58天，缩短了19.93天，为申请人挽回损失7100万元。

畅通法院内部及府院联动协调机制。强化府院联动效应，在重大案件协调、破产财产收购、诉源执源治理、涉党政机关案件执行等方面形成合力。企业进入破产前建立预重整机制，各方提前熟悉规则，达成初步共识，为进入重整做好准备。进入破产重整的企业，我院联合政府部门和金融机构设计融资模式、搭建重整投融资平台、完善监管机制，形成具有政府公信力背书的重整融资机制。切实解决企业在破产重整过程中，前期启动破产难、之后融资难的问题。

强化司法监督机制。坚持日提醒、周通报、月讲评，疑难案件提交专业法官会议，发改案件实行集中“会诊”。强化诉讼流程的精细化管理，严格控制案件审理期限，严格审限变更审批程序，及时督促长期未结案件清理。

四、靶向发力，架起法治营商环境建设“防护网”

开展常态化普法活动。坚持便捷暖商，开展“万人助万企”“送法进企业”活动，对风险高发的市场行为进行规则提示，精准打造“企业身边的法律服务体系”。2022年至今，共走访联络企业241家，发放《风险提示手册》950余册，助力企业合规经营。

开展巡回审判活动。聚焦中小微企业复工复产面临的债务清偿、融资、劳动用工、房屋租赁等问题，通过巡回审判开展以案释法工作，发布案例25篇，打好“线上+线下”普法宣传组合拳，不断提升企业法治意识。

开展“涉企”集中执行活动。把“优化营商环境”纳入到日常执行工作中，统一规划、集中部署，及时兑现企业合法权益。2022年至今，开展集中执行活动12次，执行完毕56件，执行和解65件，执行到位金额379万元，拘传被执行人119人，查封房产13套、查封车辆5台。

开展失信被执行人大曝光活动。通过官方微博、微信、抖音等平台进行全方位的持续曝光，督促失信企业规范经营。自2022年以来，共计发布发布失信名单1751人次，限制高消费1786人次，发布执行通告15期，曝光失信人员名单93名。其中涉及营商环境主体失信名单37人次，占比41%。

开展企业信用修复“暖企行动”。坚持善意文明执行理念，通过多种方式控制纳失数量。适用“失信宽限期”制度，经申请执行人同意，视情给予“失信宽限期”，帮助“诚而不幸”的企业缓解压力、渡过难关。2022年以来，宜阳法院对63家企业给与失信惩戒宽限期，促成281起涉企执行案件达成和解，对153家企业的厂房设备等生产经营资产采取活封活扣措施，有效推动辖区内营商环境的法治化。

2022年至今，宜阳法院审结营商环境类案件922件，结案率为92%，简易程序适用率为97.66%，小额诉讼程序适用率为39.28%，平均审理用时为22.28天。在2022年全省营商环境评价中，宜阳法院牵头的执行合同指标位于全省基层法院第43位。

回答记者提问

问：自优化营商环境以来，宜阳法院有哪些创新举措？

答：

一是成立了金融业纠纷调解中心，专门负责全县金融借款合同、信用卡等涉金融诉讼的诉前化解工作。自中心成立以来，调解金融类案件118件，调解成功95件，调解成功率达80%。二是全面推进立审执一体化建设，切实压缩案件审理执行周期。积极推动立案审判、判后执前、执行环节等方面全流程办案体系，全面打造“审判提醒、执前督促、执中高效”的执源治理新模式。三是依托府院联动机制，成立行政争议多元预防化解中心。依托该中心，及时了解企业诉求，积极维护企业的合法权益，有效化解矛盾纠纷。目前，涉党政机关的营商环境执行案件已全部清零。

问：在服务企业方面，宜阳法院有什么措施，是怎么落实的？

答：

依托“万人助万企”活动，深入企业，帮助企业防范法律风险，持续提升司法服务保障能力。今年，积极走进涉诉企业，发放《企业防范经营法律风险》提示手册，收集企业和职工的意见建议，针对意见建议形成问题清单，截至目前，共开展调研走访企业241家，完成县助企办交办事项30件，报送助企信息27条，为我县经济社会发展提供优质司法服务和有力司法保障。

问：在办理营商环境案件中，如何保护涉诉企业的合法权益？

答：

一是加强诉源治理，推进涉企纠纷便捷高效化解。坚持“能调则调”，力争一次性化解纠纷。找准个案处理与服务大局的结合点，依法审理投资小微企业、金融借贷等领域案件，维护市场主体合法权益。2022年至今，诉前成功调解营商环境类案件312起，调解成功率45.15%。二是将善意文明执行理念贯穿执行全过程，对涉诉企业慎用保全措施，尽量避免因财产保全措施使用不当而增加企业负担。2022年以来，我院共对153家企业的厂房设备等生产经营资产采取活封活扣措施，有效推动宜阳县区域法治化营商环境的优化。

代表委员话法院

市人大代表  王永庆

法治是最好的营商环境。宜阳县人民法院充分发挥司法对民营经济的保障作用，采取多项举措解决制约企业发展的实际困难，能够不断提升民营企业的发展质量，促进了社会经济高质量发展。

这次新闻发布会是加强法院与社会各界联系的一次难得的机会，通过此次活动，使社会各界更多、更好地了解人民法院各项工作，尤其是老百姓关注的重点工作，有助于拉近法院与人民群众之间的距离，帮助人民群众牢固树立法治意识，自觉参与法治建设，与人民法院一起携手共建“宜居宜业，富美宜阳”。

市政协委员  王春富

这次新闻发布会使我们更好地了解了宜阳县人民法院对优化我县营商环境作出的多方面努力，有效帮助了我县的民营企业增强抵御风险能力，能够指导我县企业依法保障自身合法权益，引导经营者依法合规预判风险、规避风险，提高风险防控能力。

宜阳法院能够主动作为，充分发挥司法服务职能，不断探索服务企业多种形式，最大限度地为辖区各企业提供有针对性的司法服务，持续为企业经营发展提供优质高效有力的司法保障，营造了守法诚信和谐、公开公平公正的营商环境，对我县经济社会发展起到了保驾护航的重要作用。